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简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--沪33条如何打造出自贸区资本高地。9月18日，上海自贸区用3张桌面向国务院总理李克强展出负面表格管理的探寻：绿色桌面塞满改革前容许措施的186份文件，蓝色桌面摆着被调整的151份文件，橙色桌面上是目前存留的35份文件。

李克强拿着空出有大半的橙色桌面说道，要之后传输负面表格，给市场让给更大空间!9月18日15时29分，由国务院办公厅主办的政府网发帖证书微博中国政府网改版了李克强在上海自贸区实地考察的照片和现场情况。在2013年离任之初，李克强就对外界说道：要厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。听完这话几天后，他就到了上海，希望反对上海辟一个自由贸易区试验区。

2013年9月29日，上海自贸区在浦东开馆。眼见上海自贸区将要步入周年庆，好消息接踵而来。9月15日，上海市政府实施了《关于更进一步增进资本市场身体健康发展的实行意见》(以下全称《实行意见》或33条)。

这是省级地方政府首次针对今年5月国务院《关于更进一步增进资本市场身体健康发展的若干意见》(全称新的国九条)的落地措施。值得一提的是：《实行意见》中4条牵涉到自贸试验区，又正逢上海自贸区上海证券交易所一周年前夕，其先行先试意味更加贞浓烈。

上海为什么要出33条，如何出有、实施后怎么办?与上海自贸区建设又有怎样的关联?自贸区先试先行上海市金融办主任郑杨讲解说道，此次《实行意见》以市场化、法制化、国际化为导向，在新的国九条指导下，融合上海自身实际，力求体现扎根上海、服务全国的拒绝。《实行意见》明确提出力争将上海竣工资本市场对外开放度最低、上市公司运作最规范、社会信用体系最完善的地区。《实行意见》还反映独特的上海特色，体现重点领域的改革创新措施。郑杨更进一步认为，比如，在自贸试验区逐步限制合资证券公司业务范围，逐步提高符合条件的外资机构成立合资证券公司、期货公司和基金管理公司的股权比例，目的在于逃跑自贸区机遇，提高证券期货服务业的对外开放水平。

在总体拒绝上，《实行意见》认为要通过自贸试验区先行先试，增进资本市场更进一步深化改革、减缓创意，扩大开放。其中，有四条具体内容牵涉到自贸试验区：一是增进资本市场在自贸试验区更进一步对外开放，还包括推展区内企业和个人按规定积极开展跨境双向投资，推展境外机构和自贸试验区登记企业的境外母公司在境内发售人民币债券等;二是减缓在自贸试验区成立面向国际的金融交易平台，还包括前进上海国际能源交易中心建设，减缓推展原油期货上市交易，大力前进上海证券交易所成立国际金融资产交易平台等;三是提高自贸试验区证券期货服务业对外开放水平，还包括因应中国证监会逐步限制合资证券经营机构和业务的管理制度，反对上海市证券期货经营机构利用自贸试验区平台实行回头过来战略等;四是反对在自贸试验区探寻金融监管模式创意，还包括强化金融监管协商和跨境监管合作，构筑自贸试验区金融安全网等。回应，中欧陆家嘴国际金融研究院副院长刘胜军分析，《实行意见》中对推展资本市场对外开放的拒绝，既是自贸试验的关键环节，也将对上海资本市场必要带给影响。根据《实行意见》，在自贸区资本市场改革试验、沪港通等因素起到下，首先将为资本市场带给资金增量，必要受到影响市场。

服务业对外开放是自贸区试验的最重要内容，必须探寻超越一些比例容许。在金融服务业中，当前对外开放程度最强的是证券业，不对外开放，就无法造就行业发展。

上海市委常委、常务副市长屠光绍在9月17日举办的新闻通气会上特别强调。营造环境高地总共33条《实行意见》，更加多内容反映在环境营造，而非政府优惠上。

资本市场改革，上海无法靠政策洼地，而要靠环境高地。屠光绍回应，《实行意见》中有10条直指资本市场环境营造，既是地方政府职能改变的拒绝，也是资本市场将来身体健康发展的急迫市场需求。那么，上海为何首度实施33条?在屠光绍显然：中国资本要素市场、金融机构在上海城市发展中的重要性，以及上海国际金融中心建设的时间紧迫性和所面对的根本性机遇，都使得上海应当分担起大力实施新的国九条精神、首度实施实行意见的任务。来自上海证监局的数据表明，截至8月末，上海共计证券、基金、期货等各类法人机构133家，大约占到全国25%，绝大多数种类机构数量位列全国前茅。

此外，新型机构也于是以不断涌现。这么多的市场要素在上海核心区，通过上海资本市场的大大发展完备，必定就能提高整个上海服务全国的功能。

同时，资本市场发展后，不会造就上海自身经济结构转型、综合实力的提高，造就上海整个产业结构的调整，造就上海在新一轮改革中沦为全国、全世界的先行者、排头兵。屠光绍回应，实施《实行意见》是上海构建服务全国和自身发展的贯彻必须。

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